海關(guān)通關(guān)一體化流程(海關(guān)一體化報關(guān))
1. 海關(guān)一體化報關(guān)
商品歸類編碼除了可以確定稅率及進(jìn)出口管制措施等兩項核心功能外，還具備如下重要意義，舉例來說：
1.確定原產(chǎn)地規(guī)則適用
目前我國簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定均已商品歸類編碼化，能否享受優(yōu)惠原產(chǎn)地協(xié)定稅率，并非取決于商品名稱是什么，該商品的商品歸類編碼納入優(yōu)惠協(xié)定范疇是享受優(yōu)惠稅率根本前提。
2.確定出口退稅率
目前我國的出口商品退稅率，直接與稅則號列掛鉤，稅則號列決定了商品能否退稅，以及可能適用的不同退稅率。
3.確定法定檢驗檢疫類別
進(jìn)出口法定檢驗類別與商品歸類編碼掛鉤，稅則號列決定了具體商品在進(jìn)出口活動中是否需要接受法定檢驗檢疫及其類別。
此外，商品歸類編碼在一些特殊環(huán)節(jié)也發(fā)揮著重要作用，比如加工貿(mào)易的單耗標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)商品歸類編碼來確定的。
需要提示的是，在中國海關(guān)通關(guān)一體化改革后，企業(yè)在貨物進(jìn)出口報關(guān)過程中，針對進(jìn)出口商品歸類編碼并非由海關(guān)主動給出，而是作為一項義務(wù)，由進(jìn)出口企業(yè)向海關(guān)申報并由海關(guān)進(jìn)行審核。由此導(dǎo)致的商品歸類編號的申報差錯將可能被認(rèn)為逃避稅收或故意違法貿(mào)易管制等規(guī)定，從而引發(fā)各類合規(guī)風(fēng)險，并進(jìn)而承擔(dān)行政或刑事上的法律責(zé)任。因此審核商品歸類編碼是企業(yè)貿(mào)易合規(guī)管理的核心要素之一。
2. 海關(guān)通關(guān)一體化
一體化報關(guān)是：
1.有的企業(yè)座落在一個地方，但是貨物的進(jìn)出口可能在另外一個城市，而原來海關(guān)的分布是按照屬地化的，一個地方的海關(guān)自身是一個獨(dú)立的監(jiān)管體系；
2.現(xiàn)在實現(xiàn)了一體化報關(guān)以后，企業(yè)可以自主地選擇申報、納稅、驗放地點(diǎn)和通關(guān)模式，以往需要在多關(guān)辦理的手續(xù)可以在一個海關(guān)辦理，進(jìn)一步簡化了手續(xù)。
一體化報關(guān)是海關(guān)全面深化改革的一個重要的舉措。實現(xiàn)一體化報關(guān)，主要是通過打造兩個中心，建立三個制度。
1.打造兩個中心：設(shè)立一個全國海關(guān)的風(fēng)險防控中心和一個全國海關(guān)的稅收征管中心
通過實現(xiàn)集中的風(fēng)險防控和稅收的集中統(tǒng)一作業(yè)，讓同一個企業(yè)在不同的海關(guān)面對統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管政策和要求，享受統(tǒng)一的通關(guān)便利待遇。
2.建立三個制度
①一次申報、分步處置：運(yùn)輸工具申報以后，就可以先放行，不用等到所有的項目申報完畢。貨物放行以后，企業(yè)再做完整的申報，海關(guān)完成稅收征管；
②改革現(xiàn)行的稅收征管方式：原來企業(yè)報關(guān)報稅，應(yīng)該是票票過篩，每一個票都要審價、歸類、計征稅收。現(xiàn)在通過改革征管方式，主要靠企業(yè)自報，自繳稅款；
③改變以往以關(guān)區(qū)為區(qū)塊的監(jiān)管模式：原來42個直屬海關(guān)，每一個關(guān)都是自成體系，所有業(yè)務(wù)都是一個關(guān)完成。下一步按照全國不同的類型，建立若干功能型海關(guān)。
3. 一體化報關(guān)和普通報關(guān)
針對進(jìn)出口產(chǎn)品來說： 通關(guān)一體化改革最本質(zhì)的變化是從根本上打破了地域限制和關(guān)區(qū)的行政界線，搭建起“一中心、四平臺”，海關(guān)將按照統(tǒng)一的操作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程及執(zhí) 法標(biāo)準(zhǔn)為服務(wù)。 改革后，可自由選擇申報、納 稅、驗放地點(diǎn)和通關(guān)模式。
決策制定者可根據(jù)政策改革方向進(jìn)行內(nèi)部變革，設(shè)計統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)操作流程，集中管理集團(tuán)所有通關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，節(jié)約人力資源成本和經(jīng)營成本，從而將更多的精力轉(zhuǎn)移到風(fēng)險控制和改善管理品質(zhì)上。
采取科學(xué)有效的措施和方法對合規(guī)風(fēng)險進(jìn)行識別、評估、監(jiān)控和報告，建立健全風(fēng)險防范和內(nèi)部稽查體系，并確保各工廠和業(yè)務(wù)單元風(fēng)險控制的有效運(yùn)行。
4. 一體化報關(guān)是從哪里報關(guān)
主體不同直報關(guān)：指進(jìn)出口貨物裝船出運(yùn)前，向海關(guān)申報的手續(xù)。一體化報關(guān)：企業(yè)在一個地方，但是貨物的進(jìn)出口可能在另外一個城市，原來海關(guān)的分布是按照屬地化的，一個地方的海關(guān)自身是一個獨(dú)立的監(jiān)管體系。
兩者在很多方面都有不同的
5. 海關(guān)通關(guān)一體化具體內(nèi)容
堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務(wù)實合作，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。
加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策對接推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。創(chuàng)新對接方式，推進(jìn)已簽文件落實見效，推動與更多國家商簽投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等，加強(qiáng)海關(guān)、稅收、監(jiān)管等合作，推動實施更高水平的通關(guān)一體化。拓展規(guī)則對接領(lǐng)域，加強(qiáng)融資、貿(mào)易、能源、數(shù)字信息、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域規(guī)則對接合作。促進(jìn)共建“一帶一路”倡議同區(qū)域和國際發(fā)展議程有效對接、協(xié)同增效。
6. 什么叫一體化報關(guān)
所謂一體化操作，是指一比貨代操作，負(fù)責(zé)貨主委托貨物操作的人員，主要工作訂艙、安排拖車、報關(guān)、對提單、打帳單等業(yè)務(wù)一次委托，一次完成。
負(fù)責(zé)貨主委托貨物操作的人員，主要工作訂艙、安排拖車、報關(guān)、對提單、打帳單等詳細(xì)內(nèi)容請見下個段落“貨代基本操作流程”
7. 海關(guān)一體化報關(guān)流程
1.申報前準(zhǔn)備
出口前，外貿(mào)人要了解出口國家或地區(qū)對汽車產(chǎn)品的相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，確保出口產(chǎn)品符合相關(guān)安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等領(lǐng)域的強(qiáng)制性技術(shù)要求——汽車技術(shù)法規(guī)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理體制（包括管理機(jī)關(guān)、流程等）。
2.發(fā)送艙單信息及進(jìn)行貨物申報
艙單傳輸人在辦理申報手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。
3.貨物申報
根據(jù)海關(guān)總署規(guī)范申報要求，提供箱單、發(fā)票、合同電子文本，通過中國國際貿(mào)易單一窗口向海關(guān)申報，汽車出口適用于全國通關(guān)一體化模式，企業(yè)可以自主選擇出口報關(guān)地和出境口岸
4.貨物運(yùn)抵
汽車全部運(yùn)達(dá)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所后，相關(guān)場所經(jīng)營人以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運(yùn)達(dá)報告。接到報告后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗或者放行手續(xù)；同時，中國國際貿(mào)易單一窗口將反饋相關(guān)信息。
若報關(guān)單在口岸地被布控查驗，中國國際貿(mào)易單一窗口會告知企業(yè)貨物需查驗；接到通知后，企業(yè)到口岸地海關(guān)查驗部門辦理查驗手續(xù)；口岸地海關(guān)根據(jù)企業(yè)申請安排查驗計劃，按查驗指令實施查驗，查驗完畢后錄入查驗結(jié)果。未見異常，車輛即放行。
5.貨物放行
貨物放行分有查驗和無查驗兩種情況。無查驗的，H2018系統(tǒng)根據(jù)電子運(yùn)抵報告完成報關(guān)單自動放行操作。有查驗的，則根據(jù)查驗結(jié)果確定后續(xù)處置方式。
（1）查驗正常的
由查驗地海關(guān)錄入查驗處理結(jié)果，H2018系統(tǒng)自動完成放行作業(yè)。
（2）查驗異常的
由申報地海關(guān)進(jìn)行查驗后續(xù)處理，若可以放行，申報地海關(guān)錄入綜合處置結(jié)果完成放行作業(yè)。
6.裝船出口
海關(guān)完成報關(guān)單放行后，企業(yè)憑海關(guān)電子或紙質(zhì)放行憑證到監(jiān)管場所辦理貨物出運(yùn)手續(xù)。
7.結(jié)關(guān)
貨物出運(yùn)后，系統(tǒng)對符合條件的報關(guān)單進(jìn)行自動結(jié)關(guān)。
8. 海關(guān)一體化報關(guān)流程圖
進(jìn)口清關(guān)一體化指的是一體化報關(guān)。
一體化報關(guān)是海關(guān)全面深化改革的一個重要的舉措。實現(xiàn)一體化報關(guān)，主要是通過打造兩個中心，建立三個制度。
1.打造兩個中心：設(shè)立一個全國海關(guān)的風(fēng)險防控中心和一個全國海關(guān)的稅收征管中心
通過實現(xiàn)集中的風(fēng)險防控和稅收的集中統(tǒng)一作業(yè)，讓同一個企業(yè)在不同的海關(guān)面對統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管政策和要求，享受統(tǒng)一的通關(guān)便利待遇。
2.建立三個制度
①一次申報、分步處置：運(yùn)輸工具申報以后，就可以先放行，不用等到所有的項目申報完畢。貨物放行以后，企業(yè)再做完整的申報，海關(guān)完成稅收征管；
②改革現(xiàn)行的稅收征管方式：原來企業(yè)報關(guān)報稅，應(yīng)該是票票過篩，每一個票都要審價、歸類、計征稅收。現(xiàn)在通過改革征管方式，主要靠企業(yè)自報，自繳稅款；
③改變以往以關(guān)區(qū)為區(qū)塊的監(jiān)管模式：原來42個直屬海關(guān)，每一個關(guān)都是自成體系，所有業(yè)務(wù)都是一個關(guān)完成。下一步按照全國不同的類型，建立若干功能型海關(guān)。
9. 報關(guān)報檢一體化
日前，中美兩國在華盛頓就雙邊經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表聯(lián)合聲明，“有意義地增加美國農(nóng)產(chǎn)品和能源出口”成為其中的內(nèi)容。
專家指出，這一進(jìn)展意味著我國將采取更加主動有效的措施，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，實現(xiàn)進(jìn)口多元化、品種多樣化，這對豐富百姓餐桌，以及推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級等意義重大。
不僅是美國農(nóng)產(chǎn)品，澳大利亞牛肉、智利櫻桃、德國牛奶……近年來，借助跨境電商、空中絲路、中歐班列等通道，遠(yuǎn)在大洋彼岸的農(nóng)產(chǎn)品越來越多快速送達(dá)中國，中國已是全球最大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。
增加進(jìn)口滿足美好生活需要
針對中美兩國就雙邊經(jīng)貿(mào)磋商發(fā)表的聯(lián)合聲明，中國食品土畜進(jìn)出口商會副會長于露表示：“聲明中的‘有意義’，個人理解是指穩(wěn)定健康推進(jìn)中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對人民生活福祉有意義。”
以大豆為例，中國國際貿(mào)易學(xué)會專家委員會副主任李永解釋了“有意義”地增加中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的涵義：不單是量的增加，也要為雙邊貿(mào)易平衡發(fā)展發(fā)揮作用。實際上，大豆進(jìn)口不僅是滿足老百姓對食用油的需求，更是為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的飼料蛋白供給，最終滿足百姓餐桌上不斷增長的肉類需求，因此，“有意義”地增加進(jìn)口符合兩國各自的利益。
據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)市場研究中心主任韓一軍介紹，作為中國第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源地，美國是中國重要的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴。2017年，中國從美國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品241.16億美元，在中國179個進(jìn)口來源地中，美國居首。進(jìn)口自美國的農(nóng)產(chǎn)品金額占中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的19%。美國30%以上的大豆銷往中國，而中國進(jìn)口的玉米、小麥也主要來自美國。
“增加進(jìn)口，尤其是進(jìn)口差異化產(chǎn)品以補(bǔ)充國內(nèi)生產(chǎn)不足，是人民日益提高的生活水平的需求。在當(dāng)前供給不充分不平衡的條件下，適當(dāng)增加進(jìn)口是在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、調(diào)劑余缺的明智選擇?！崩钣辣硎?。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額、進(jìn)口額和出口額均創(chuàng)歷史新高
“今年我們公司的水果進(jìn)口量增加很大?！痹颇衔麟p版納州紅星公司報關(guān)經(jīng)理何照師說。紅星是一家從事國際貨運(yùn)代理服務(wù)、貨物進(jìn)出口代理報檢、報關(guān)和國際物流一體化的外貿(mào)企業(yè)，與泰國、老撾等國開展貿(mào)易業(yè)務(wù)，香蕉、山竹、榴蓮是主要進(jìn)口品種，大多運(yùn)往成都、廣州、上海等地。
西南邊陲這家公司的變化，是中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的一個縮影。為滿足人民日益增長的美好生活需要，近年來中國主動擴(kuò)大進(jìn)口。2017年，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額、進(jìn)口額和出口額呈“三增”態(tài)勢，均創(chuàng)歷史新高——
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額首次突破2000億美元大關(guān)、達(dá)2013.9億美元，同比增長9.1%；出口755.3億美元，增長3.5%；進(jìn)口1258.6億美元，增長12.8%；貿(mào)易逆差503.3億美元，增長30.4%。
如今，中國已成為全球最大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，進(jìn)口額占全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額1/10，糧棉油糖肉奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品全面凈進(jìn)口。2004年以來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)逆差，目前逆差已達(dá)每年400至500億美元的規(guī)模。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國目前農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額70%左右來自美國、巴西、東盟、歐盟和澳大利亞，但中國從“一帶一路”沿線國家的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長較快，下一步將加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作，完善貿(mào)易政策、拓展進(jìn)口渠道。
形成農(nóng)業(yè)對外開放新格局
“每隔三五天就有幾個裝著進(jìn)口皮革的集裝箱運(yùn)進(jìn)公司?！鄙綎|德州興隆皮革制品有限公司生產(chǎn)副總經(jīng)理張建民說，“有了手感較為柔軟的進(jìn)口皮革，我們就可以大膽開發(fā)女鞋、沙發(fā)等產(chǎn)品線，足足擴(kuò)大了40%的產(chǎn)能。”
這家公司是國內(nèi)和國際多家制鞋一線品牌的主要供應(yīng)商，今年剛剛獲得了皮革進(jìn)口資格，預(yù)計今年的進(jìn)口額約為2000萬美元，這些進(jìn)口皮革主要是從美國、澳大利亞漂洋過海而來。
“因?qū)ν忾_放增加了農(nóng)產(chǎn)品供給，緩解了國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源約束，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，消費(fèi)者獲得切實利益，這些無疑都會更加堅定中國農(nóng)業(yè)擴(kuò)大開放的決心?！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，全方位多層次寬領(lǐng)域開放，也將給世界提供更多參與中國農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的機(jī)會。
于露表示，中國是世界上最具活力的食品農(nóng)產(chǎn)品市場，正在實施積極的進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略，推進(jìn)貿(mào)易便利化，為各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。與此同時，也要更好地借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗和科研技術(shù)，更好服務(wù)于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
站在新起點(diǎn)，中國農(nóng)業(yè)以更加開放的胸襟擁抱世界。今年11月，首屆中國國際進(jìn)口博覽會將在上海舉行。屆時包括食品農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的、來自世界各國最富特色的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品將在這一國際舞臺上展示。這是中國主動開放市場的重大政策宣示和行動。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國將推動形成農(nóng)業(yè)對外開放的新格局，落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念和糧食安全新戰(zhàn)略“適度進(jìn)口”要求，有增、有穩(wěn)、有控，分行業(yè)、分品種施策，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口健康發(fā)展。
強(qiáng)推
