通關(guān)一體化的弊端(淺談對(duì)通關(guān)一體化改革)
1. 淺談對(duì)通關(guān)一體化改革
全國(guó)通關(guān)一體化是以“單一窗口”為依托，以“三互”大通關(guān)為機(jī)制化保障，跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)的高水平通關(guān)協(xié)作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。全國(guó)通關(guān)一體化的實(shí)施，將為企業(yè)帶來(lái)更多便利，主要表現(xiàn)為辦事更順、通關(guān)更快、成本更少、獲得感更強(qiáng)。
2. 區(qū)域通關(guān)一體化改革
2017年7月1日起實(shí)施。
全國(guó)通關(guān)一體化是以“單一窗口”為依托，以“三互”大通關(guān)為機(jī)制化保障，跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)的高水平通關(guān)協(xié)作，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。全國(guó)通關(guān)一體化的實(shí)施，將為企業(yè)帶來(lái)更多便利，主要表現(xiàn)為辦事更順、通關(guān)更快、成本更少、獲得感更強(qiáng)。
3. 全國(guó)通關(guān)一體化改革的主要內(nèi)容
1.申報(bào)前準(zhǔn)備
出口前，外貿(mào)人要了解出口國(guó)家或地區(qū)對(duì)汽車產(chǎn)品的相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，確保出口產(chǎn)品符合相關(guān)安全、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等領(lǐng)域的強(qiáng)制性技術(shù)要求——汽車技術(shù)法規(guī)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理體制（包括管理機(jī)關(guān)、流程等）。
2.發(fā)送艙單信息及進(jìn)行貨物申報(bào)
艙單傳輸人在辦理申報(bào)手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。
3.貨物申報(bào)
根據(jù)海關(guān)總署規(guī)范申報(bào)要求，提供箱單、發(fā)票、合同電子文本，通過(guò)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口向海關(guān)申報(bào)，汽車出口適用于全國(guó)通關(guān)一體化模式，企業(yè)可以自主選擇出口報(bào)關(guān)地和出境口岸
4.貨物運(yùn)抵
汽車全部運(yùn)達(dá)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所后，相關(guān)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運(yùn)達(dá)報(bào)告。接到報(bào)告后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗(yàn)或者放行手續(xù)；同時(shí)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口將反饋相關(guān)信息。
若報(bào)關(guān)單在口岸地被布控查驗(yàn)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口會(huì)告知企業(yè)貨物需查驗(yàn)；接到通知后，企業(yè)到口岸地海關(guān)查驗(yàn)部門(mén)辦理查驗(yàn)手續(xù)；口岸地海關(guān)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)安排查驗(yàn)計(jì)劃，按查驗(yàn)指令實(shí)施查驗(yàn)，查驗(yàn)完畢后錄入查驗(yàn)結(jié)果。未見(jiàn)異常，車輛即放行。
5.貨物放行
貨物放行分有查驗(yàn)和無(wú)查驗(yàn)兩種情況。無(wú)查驗(yàn)的，H2018系統(tǒng)根據(jù)電子運(yùn)抵報(bào)告完成報(bào)關(guān)單自動(dòng)放行操作。有查驗(yàn)的，則根據(jù)查驗(yàn)結(jié)果確定后續(xù)處置方式。
（1）查驗(yàn)正常的
由查驗(yàn)地海關(guān)錄入查驗(yàn)處理結(jié)果，H2018系統(tǒng)自動(dòng)完成放行作業(yè)。
（2）查驗(yàn)異常的
由申報(bào)地海關(guān)進(jìn)行查驗(yàn)后續(xù)處理，若可以放行，申報(bào)地海關(guān)錄入綜合處置結(jié)果完成放行作業(yè)。
6.裝船出口
海關(guān)完成報(bào)關(guān)單放行后，企業(yè)憑海關(guān)電子或紙質(zhì)放行憑證到監(jiān)管場(chǎng)所辦理貨物出運(yùn)手續(xù)。
7.結(jié)關(guān)
貨物出運(yùn)后，系統(tǒng)對(duì)符合條件的報(bào)關(guān)單進(jìn)行自動(dòng)結(jié)關(guān)。
4. 通關(guān)一體化改革的意義
轉(zhuǎn)關(guān)是指進(jìn)口貨物由進(jìn)境地入境后，在海關(guān)監(jiān)管下運(yùn)往指運(yùn)地海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)；或者出口貨物在啟運(yùn)地海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)后運(yùn)往出境地，由出境地海關(guān)監(jiān)管出境。
企業(yè)須使用海關(guān)監(jiān)管車進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸，海關(guān)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。
海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化模式下企業(yè)可以自主選擇接單現(xiàn)場(chǎng)，并據(jù)此辦理申報(bào)、接單、征稅、放行等通關(guān)手續(xù)。
對(duì)于已在現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，企業(yè)可自主選擇運(yùn)輸車輛，而不必使用海關(guān)監(jiān)管車。
5. 全國(guó)通關(guān)一體化政策探究與展望
一體化報(bào)關(guān)是：
1.有的企業(yè)座落在一個(gè)地方，但是貨物的進(jìn)出口可能在另外一個(gè)城市，而原來(lái)海關(guān)的分布是按照屬地化的，一個(gè)地方的海關(guān)自身是一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管體系；
2.現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了一體化報(bào)關(guān)以后，企業(yè)可以自主地選擇申報(bào)、納稅、驗(yàn)放地點(diǎn)和通關(guān)模式，以往需要在多關(guān)辦理的手續(xù)可以在一個(gè)海關(guān)辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了手續(xù)。
一體化報(bào)關(guān)是海關(guān)全面深化改革的一個(gè)重要的舉措。實(shí)現(xiàn)一體化報(bào)關(guān)，主要是通過(guò)打造兩個(gè)中心，建立三個(gè)制度。
1.打造兩個(gè)中心：設(shè)立一個(gè)全國(guó)海關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防控中心和一個(gè)全國(guó)海關(guān)的稅收征管中心
通過(guò)實(shí)現(xiàn)集中的風(fēng)險(xiǎn)防控和稅收的集中統(tǒng)一作業(yè)，讓同一個(gè)企業(yè)在不同的海關(guān)面對(duì)統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管政策和要求，享受統(tǒng)一的通關(guān)便利待遇。
2.建立三個(gè)制度
①一次申報(bào)、分步處置：運(yùn)輸工具申報(bào)以后，就可以先放行，不用等到所有的項(xiàng)目申報(bào)完畢。貨物放行以后，企業(yè)再做完整的申報(bào)，海關(guān)完成稅收征管；
②改革現(xiàn)行的稅收征管方式：原來(lái)企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)稅，應(yīng)該是票票過(guò)篩，每一個(gè)票都要審價(jià)、歸類、計(jì)征稅收?，F(xiàn)在通過(guò)改革征管方式，主要靠企業(yè)自報(bào)，自繳稅款；
③改變以往以關(guān)區(qū)為區(qū)塊的監(jiān)管模式：原來(lái)42個(gè)直屬海關(guān)，每一個(gè)關(guān)都是自成體系，所有業(yè)務(wù)都是一個(gè)關(guān)完成。下一步按照全國(guó)不同的類型，建立若干功能型海關(guān)。
6. 淺談對(duì)通關(guān)一體化改革的看法
流程如下：
1.
預(yù)錄入 區(qū)域內(nèi)企業(yè)根據(jù)報(bào)關(guān)單填制規(guī)范,按有紙或通關(guān)無(wú)紙化方式錄入 電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單、傳輸隨附單證,向海關(guān)申報(bào)。
2.
電子審單 海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范性、邏輯性審核。對(duì) 不能通過(guò)規(guī)范性審核的電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單,系統(tǒng)不接受申報(bào);對(duì)通過(guò)審核 且滿足一體化邏輯檢控條件的電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單,系統(tǒng)置相應(yīng)的報(bào)關(guān)單 標(biāo)志,相關(guān)報(bào)關(guān)單審核界面均顯示“區(qū)域一體化”字樣。
3.
通道判別、風(fēng)險(xiǎn)分析 系統(tǒng)根據(jù)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,并根據(jù)區(qū)域通道參數(shù)條件 進(jìn)行判別。對(duì)需由人工專業(yè)審核的,轉(zhuǎn)區(qū)域?qū)弳沃行膶I(yè)審單人員進(jìn) 行審核;不需人工審單的,由計(jì)算機(jī)自動(dòng)審結(jié)。
4.
人工審單 專業(yè)審單關(guān)員根據(jù)相關(guān)作業(yè)規(guī)范、系統(tǒng)提示的重點(diǎn)審核內(nèi)容等, 對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行人工審核,并根據(jù)審核情況確定報(bào)關(guān)單后續(xù)處置方式: (1)審核通過(guò)的,審結(jié)報(bào)關(guān)單。
7. 淺談對(duì)通關(guān)一體化改革的理解
1、時(shí)代環(huán)境不同。前者是在中國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)，帝國(guó)主義瓜分中國(guó)，中國(guó)主權(quán)淪喪的情況下提出的，后者是中國(guó)政府在中外平等交往，堅(jiān)持獨(dú)立自主，堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)的前提下提出的。
2、主動(dòng)權(quán)利不同。前者是帝國(guó)主義國(guó)家侵略中國(guó)的政策，是帝國(guó)主義國(guó)家為了更好地向中國(guó)傾銷商品，進(jìn)行殖民略?shī)Z；后者是中國(guó)主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的一項(xiàng)基本國(guó)策，是符合當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化潮流的。
3、實(shí)質(zhì)影響不同。前者有利于帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)的資本輸出和商品輸出，不利于中國(guó)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；后者有利于中國(guó)引進(jìn)外資和技術(shù)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
擴(kuò)展資料：
經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了根本變化。
沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革開(kāi)放到了一個(gè)新的重要關(guān)頭，實(shí)現(xiàn)平衡充分發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，要求進(jìn)一步全面深化改革。
在改革開(kāi)放上決不能有絲毫動(dòng)搖，改革開(kāi)放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起，改革開(kāi)放的成績(jī)必須充分肯定，改革開(kāi)放的正確方向必須牢牢堅(jiān)持。
強(qiáng)推
