護航口岸通關(guān)安全(確保口岸安全穩(wěn)定)
1. 確?？诎栋踩€(wěn)定
一是對重點國家入境人員實施更嚴(yán)格的管控措施。
上海海關(guān)對來自重點國家的航班實施100%登臨檢查，對航班上的入境人員實施100%體溫檢測及100%健康申明卡審核，并根據(jù)相關(guān)指引貼標(biāo)。
具體來講，主要有三種情況：
1、海關(guān)通過登臨檢疫、健康申報審核、體溫監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查等手段攔截的有癥狀人員，由地方聯(lián)防聯(lián)控機制安排直接轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)院并開展聯(lián)合采樣。
2、對癥狀不明顯但經(jīng)海關(guān)綜合研判存在較大風(fēng)險的入境人員，經(jīng)海關(guān)采樣后，按照地方聯(lián)防聯(lián)控機制，分批轉(zhuǎn)運至集中隔離點實施醫(yī)學(xué)觀察。
3、對除上述方式處置的其他來自重點國家航班上的入境人員均在辦理完成海關(guān)檢疫、行李通關(guān)等手續(xù)后，經(jīng)機場工作人員引導(dǎo)至機場臨時轉(zhuǎn)運區(qū)，由地方聯(lián)防聯(lián)控機制實施后續(xù)處置。通過上述措施，我們的口岸聯(lián)防聯(lián)控機制就對所有重點國家入境人員形成了嚴(yán)格的閉環(huán)管理。
二是全面加強非重點國家入境人員的口岸防控。
按照屬地聯(lián)防聯(lián)控原則，上海海關(guān)與上海市實施錯位管控。上海海關(guān)將更多人員力量和工作資源投入到非重點國家入境人員的風(fēng)險管控，對所有入境人員實施100%體溫監(jiān)測和100%健康申明卡審核，全面加大登臨檢查和流行病學(xué)調(diào)查力度，大幅度增加旅客核酸檢測覆蓋面。同時，加大對健康申明瞞報行為的懲處，引導(dǎo)入境人員如實進行健康申報。通過以上措施對16國以外國家和地區(qū)航班及人員全面加強閉環(huán)管理。
三是形成信息閉環(huán)提高聯(lián)防聯(lián)控效果。
我關(guān)配合相關(guān)單位共同建立上?？诎缎畔⑶閳蠊蚕頇C制，按照各自職能，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實施信息首告制度，對國際航班入境人員信息及重點旅客排摸情況及時推送、告知相關(guān)單位，以便提前做好應(yīng)急處置預(yù)案。同時與市衛(wèi)健委建立對重點國家入境人員開展核酸檢測結(jié)果的相互通報和數(shù)據(jù)共享機制。
2. 維護口岸安全穩(wěn)定
一、邊防檢查工作的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)
1、邊防檢查工作的性質(zhì)
邊防檢查是國家通過設(shè)在對外開放口岸邊防檢查站，依法對出境入境人員及其行李物品、交通運輸工具及其載運的貨物等實施檢查、監(jiān)督的一種行政管理活動。
出入境邊防檢查是一種中央事權(quán)的行為，是國家行政管理工作的一部分，是保衛(wèi)國家安全的重要手段，是國家主權(quán)的體現(xiàn)，是公安工作的一部分。
出入境邊防檢查機關(guān)，是指中華人民共和國在對外開放的港口、機場、車站和邊境通道等口岸設(shè)立的邊防檢查站。它擔(dān)負(fù)著對出入境人員及其行李物品、交通運輸工具及其載運貨物實施檢查的任務(wù)，是具有公安武裝性質(zhì)的國家行政機關(guān)，是出入境管理體系的重要組成部分和維護國家主權(quán)必不可少的機構(gòu)。
設(shè)立在對外開放口岸以及特許的進出口岸的邊防檢查站是出入境邊防檢查機關(guān)的基層工作單位。它是國家公安保衛(wèi)機關(guān)的組成部分，是集軍事性、地方性、涉外性為一體的部門，代表國家行使出入境邊防檢查和管理職權(quán)，對外以自己的名義實施檢查，獨立承擔(dān)法律責(zé)任。
2、邊防檢查工作的職權(quán)
《邊防檢查條例》規(guī)定，出入境邊防檢查機關(guān)的職責(zé)為：（1）對出境、入境的人員及其行李物品、交通運輸工具及載運的貨物實施邊防檢查；（2）按照國家有關(guān)規(guī)定對出境、入境的交通運輸工具進行監(jiān)護；（3）對口岸的限定區(qū)域進行警戒，維護出境入境秩序；（4）執(zhí)行主管機關(guān)賦予的和其它法律、行政法規(guī)規(guī)定的任務(wù)。出入境邊防檢查機關(guān)的職責(zé)，是出入境邊防檢查基本任務(wù)的具體化、法律化，明確了邊防檢查工作的主要任務(wù)和工作范圍，明確了邊防檢查機關(guān)對國家在法律上所承擔(dān)的主要責(zé)任義務(wù)，確定了邊防檢查機關(guān)在人員和護照證件檢查、交通運輸工具檢查、行李物品和貨物的檢查等方面執(zhí)行任務(wù)行使權(quán)力的工作范圍。
根據(jù)國家有關(guān)出入境邊防檢查的法律、法規(guī)，出入境邊防檢查機關(guān)享有以下權(quán)力：
（1）出入境證件檢查權(quán)；
（2）對出入境交通運輸工具的檢查、監(jiān)護權(quán)；
（3）對出入境人員攜帶的行李物品和交通運輸工具載運的貨物的檢查權(quán)；
（4）對符合法定條件的人員阻止出入境權(quán)；
（5）禁止登陸權(quán)；
（6）限制活動范圍，進行調(diào)查或者移送有關(guān)機關(guān)處理權(quán)；
（7）推遲或阻止交通工具出入境權(quán)；
（8）人身檢查權(quán)；
（9）扣留、收繳護照、證件、物品權(quán)；
（10）對違反邊防檢查法規(guī)的出入境人員的行政處罰權(quán)。
3、出入境邊防檢查工作的主要任務(wù)
出入境邊防檢查的總?cè)蝿?wù)是：維護國家主權(quán)和尊嚴(yán)，保證國家和對外開放口岸安全，維護口岸出入境秩序，便利出入境人員和交通運輸工具的通行，為國家的改革開放和社會主義建設(shè)服務(wù)。具體包括：
（1）對出入境人員的護照、證件實施檢查；
（2）對出入境交通運輸工具實施檢查；
（3）對出入境交通運輸工具實施監(jiān)護和管理；
（4）對出入境人員的行李物品、人身、槍支彈藥實施檢查和管理；
（5）開展情報調(diào)研；
（6）審查被阻止出境和境外遣返人員；
（7）進行會談會晤和友好活動；
（8）實施口岸查控；
（9）進行統(tǒng)計；
（10）其它任務(wù)。
3. 口岸安全隱患排查
近日，憑祥市公安局出入境管理大隊在做好疫情防控工作的同時，恢復(fù)了出入境通行證辦理工作。截至目前，憑祥市公安局出入境管理大隊已成功辦理出入境通行證件260余張。
憑祥市公安局出入境管理大隊提前與商務(wù)口岸委、綜保區(qū)對接了解邊貿(mào)貨運司機出入境情況，并對出入境通行證辦理存在的風(fēng)險狀況進行評估，做好預(yù)案，同時投入專項經(jīng)費研發(fā)微信預(yù)約登記平臺、在線申請系統(tǒng)，推出貨運司機出入境通行證網(wǎng)上預(yù)約登記辦理，以此減少人員接觸，防止交叉感染。
此外，憑祥市公安局出入境管理大隊還與憑祥市商務(wù)局、憑祥市綜保區(qū)等部門發(fā)動轄區(qū)客商、物流公司，多渠道推送出入境通行證恢復(fù)辦理的相關(guān)流程，讓廣大貨運司機充分了解憑祥市出入境通行證辦理情況。據(jù)了解，僅預(yù)約登記第一天，就有將近200名司機在網(wǎng)上進行預(yù)約辦證。
4. 確?？诎栋踩€(wěn)定發(fā)展
繼中緬金三角口岸11月22日開始恢復(fù)通關(guān)貿(mào)易后，11月26日同一天，又有兩個邊貿(mào)口岸開始恢復(fù)貿(mào)易。
據(jù)掌上瑞麗報道， 11月26日，暫停了136天的畹町口岸芒滿通道正式恢復(fù)進出口貨物通關(guān)，這也是德宏州因疫情影響暫停所有口岸貿(mào)易后第一個正式恢復(fù)通關(guān)的口岸（通道）。
據(jù)介紹， 畹町口岸將優(yōu)先進口季節(jié)性、易消殺、耐儲運的商品貨物，隨后將分類、分重點有序恢復(fù)其他貨物通關(guān)。 先期恢復(fù)一般貿(mào)易，后續(xù)重點推進邊民互市貿(mào)易遠(yuǎn)程集中申報。
目前德宏州正在加緊對其他口岸機械化、非接觸方式設(shè)施設(shè)備的升級改造，力爭在確保疫情防控安全有序情況下順利恢復(fù)各口岸通關(guān)。
11月26日下午3點， 清水河-孟定口岸啟動貿(mào)易通關(guān)試運行，后續(xù)恢復(fù)情況將視運行情況待定?？诎对囘\行當(dāng)天，緬方運輸茶葉的2輛貨車出境前往中國。緬方口岸先對車輛貨物進行消毒，隨后中方口岸對該車輛和貨物進行病毒檢測（Nucleic acid test）通關(guān)。
據(jù)介紹，口岸恢復(fù)運行后， 貨運方式將從以往的車輛跨境運輸改為集裝箱裝卸非接觸式運輸，司機先將集裝箱貨車開到專門的交接中心，再由汽車起重機進行轉(zhuǎn)運。
另外有消息稱， 金三角口岸首批優(yōu)先貨物為大米與豆類，不含西瓜、香瓜，緬方水果協(xié)會正在進行協(xié)調(diào)。同時， 畹町口岸暫時只允許走一般貿(mào)易，邊貿(mào)貨物申報尚未恢復(fù)。
根據(jù)云南省此前發(fā)布的《有序恢復(fù)邊境陸路口岸（通道）通關(guān)貨運業(yè)務(wù)實施方案》的通知，各口岸（通道）將分四個批次進行評估。第一批評估清水河、磨憨公路、騰沖猴橋（含滇灘通道）等口岸。待運行正常，入境貨物染疫風(fēng)險可控后啟動后續(xù)批次評估。第二批評估貨物出入境量大的畹町（含芒滿通道）、章鳳（含拉勐）、關(guān)累港、孟連（含芒信通道）、曼棟、勐滿等口岸（通道）。第三批評估打洛、南傘、盈江、片馬、永和等口岸。第四批評估替代農(nóng)產(chǎn)品入境量大的弄島、雷允、中山、芒海、芒卡、曼莊等通道。
5. 進出口岸安全防控
去磨憨口岸需要準(zhǔn)備個人身份證，出國護照及邊境通行證，疫情防控期，必須出具健康證及國家防控疫情所需要的醫(yī)療檢測報告證明。磨憨口岸地處中國云南省西雙版納傣族自治州的勐臘縣，與我國友好鄰邦老撾民主共和國山水相連。也是我國與東南亞各國互通有無，一帶一路發(fā)展的重要口岸。
6. 口岸安全風(fēng)險聯(lián)合防控
磨憨口岸是屬于境外的口岸，景洪市位于云南省南部地區(qū)，是邊境城市，為加強疫情監(jiān)測和防控工作，從境外口岸回來的不僅僅要之一核酸檢測，還要集中隔離十四天，期間會做多次核酸檢測，如果檢測為陽性，樣本要送到疾控中心去復(fù)核，如果是陰性，隔段時間后再次做核酸檢測。
十四天集中隔離后無異常，還需進行十四天的居家隔離措施，期間也會進行多次核酸檢測，如果出現(xiàn)陽性，那么會被送往相應(yīng)地點進行隔離治療。
7. 口岸安全生產(chǎn)
1、口岸項目所在縣級行政區(qū)域為國務(wù)院批準(zhǔn)為對外開放的地區(qū)；
2、符合國家國防安全要求?？诎俄椖克婕暗貐^(qū)軍事設(shè)施安全保密要有完善有效的措施，陸遠(yuǎn)口岸項目與周邊軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、安全控制范圍等劃定清晰、界限明確，空運口岸已有明確開放航段和空載范圍，水運口岸項目已有明確的開放水域、岸線范圍，以及開放港區(qū)、碼頭、泊位具體名稱，并得到大軍區(qū)正式同意。
3、口岸項目所在省廳級行政區(qū)域內(nèi)有應(yīng)優(yōu)化整合的同類型口岸，已制定優(yōu)化整合方案、具體措施和設(shè)施時間表。
4、口岸項目內(nèi)主要交通運輸設(shè)施已履行國家基本建設(shè)審批手續(xù)，生產(chǎn)和安全設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定。
5、已完成對外開放后的經(jīng)濟與社會效益等可行性論證，能夠達(dá)到口岸開放的運量指標(biāo)。
6、空運口岸項目已有中、外航空公司開通該機場估計航線的明確需求，內(nèi)陸河沿邊地區(qū)機場開放前國內(nèi)定期航班航線不少于 10 條，沿海地區(qū)機場不少于15 條，邊境陸路口岸項目已與毗鄰國家外交達(dá)成一致。
7、已有符合有關(guān)規(guī)定的檢查檢驗設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和已落實的資金來源。
8、已有符合有關(guān)規(guī)定、能夠滿足口岸查驗監(jiān)管需要的檢查檢驗機構(gòu)設(shè)置和人員編制初步方案。
強推
