跨區(qū)一體化通關(guān)(區(qū)域通關(guān)一體化演進(jìn)過(guò)程)
1. 區(qū)域通關(guān)一體化演進(jìn)過(guò)程
一、主體不同
1、屬地報(bào)關(guān)：指進(jìn)出口貨物裝船出運(yùn)前，向海關(guān)申報(bào)的手續(xù)。
2、通關(guān)一體化：企業(yè)在一個(gè)地方，但是貨物的進(jìn)出口可能在另外一個(gè)城市，原來(lái)海關(guān)的分布是按照屬地化的，一個(gè)地方的海關(guān)自身是一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管體系。
二、作用不同
1、屬地報(bào)關(guān)：凡是進(jìn)出國(guó)境的貨物，必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)的港口、車站、國(guó)際航空站，并由貨物所有人向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)過(guò)海關(guān)放行后，貨物才可提取或者裝船出口。
2、通關(guān)一體化：實(shí)現(xiàn)了區(qū)域通關(guān)一體化以后，企業(yè)可以自主地選擇申報(bào)、納稅、驗(yàn)放地點(diǎn)和通關(guān)模式，以往需要在多關(guān)辦理的手續(xù)可以在一個(gè)海關(guān)辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)。
三、特點(diǎn)不同
1、屬地報(bào)關(guān)：報(bào)關(guān)涉及的對(duì)象可分為進(jìn)出境的運(yùn)輸工具和貨物、物品兩大類。
2、通關(guān)一體化：在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，用政府權(quán)力的減法，換取市場(chǎng)活力的乘法，讓進(jìn)出口企業(yè)有更多的得益。
2. 區(qū)域通關(guān)一體化的意義
項(xiàng)目主要內(nèi)容
整合申報(bào)項(xiàng)目主要是對(duì)海關(guān)原報(bào)關(guān)單申報(bào)項(xiàng)目和檢驗(yàn)檢疫原報(bào)檢單申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，報(bào)關(guān)報(bào)檢面向企業(yè)端整合形成“四個(gè)一”，即“一張報(bào)關(guān)單、一套隨附單證、一組參數(shù)代碼、一個(gè)申報(bào)系統(tǒng)”。同步編寫(xiě)并對(duì)外發(fā)布《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》（2018年60號(hào)）、《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和進(jìn)出境貨物備案清單格式》（2018年61號(hào)）、《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單申報(bào)電子報(bào)文格式》（2018年67號(hào)）等公告。
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整合原報(bào)關(guān)、報(bào)檢申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)。
在前期征求各部委、報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)、部分報(bào)關(guān)企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照“依法依規(guī)、去繁就簡(jiǎn)”原則，對(duì)海關(guān)原報(bào)關(guān)單和檢驗(yàn)檢疫原報(bào)檢單申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行梳理整合，通過(guò)合并共有項(xiàng)、刪除極少使用項(xiàng)，將原報(bào)關(guān)、報(bào)檢單合計(jì)229個(gè)貨物申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)精簡(jiǎn)到105個(gè)，大幅減少企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目。
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原報(bào)關(guān)報(bào)檢單整合形成為一張報(bào)關(guān)單。
整合后的新版報(bào)關(guān)單以原報(bào)關(guān)單48個(gè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，增加部分原報(bào)檢內(nèi)容形成了具有56個(gè)項(xiàng)目的新報(bào)關(guān)單打印格式。此次整合對(duì)進(jìn)口、出口貨物報(bào)關(guān)單和進(jìn)境、出境貨物備案清單布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，版式由豎版改為橫版，與國(guó)際推薦的報(bào)關(guān)單樣式更加接近，紙質(zhì)單證全部采用普通打印方式，取消套打，不再印制空白格式單證。修改后的進(jìn)口、出口貨物報(bào)關(guān)單和進(jìn)境、出境貨物備案清單格式自2018年8月1日起啟用，原報(bào)關(guān)單、備案清單同時(shí)廢止，原入境、出境貨物報(bào)檢單同時(shí)停止使用。
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原報(bào)關(guān)報(bào)檢單據(jù)單證整合為一套隨附單證。
整合簡(jiǎn)化申報(bào)隨附單證，對(duì)企業(yè)原報(bào)關(guān)、報(bào)檢所需隨附單證進(jìn)行梳理，整理隨附單證類別代碼及申報(bào)要求，整合原報(bào)關(guān)、報(bào)檢重復(fù)提交的隨附單據(jù)和相關(guān)單證，形成統(tǒng)一的隨附單證申報(bào)規(guī)范。
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原報(bào)關(guān)報(bào)檢參數(shù)整合為一組參數(shù)代碼。
對(duì)原報(bào)關(guān)、報(bào)檢項(xiàng)目涉及的參數(shù)代碼進(jìn)行梳理，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有參數(shù)代碼的標(biāo)準(zhǔn)化。梳理整合后，統(tǒng)一了8個(gè)原報(bào)關(guān)、報(bào)檢共有項(xiàng)的代碼，包括國(guó)別（地區(qū)）代碼、港口代碼、幣制代碼、運(yùn)輸方式代碼、監(jiān)管方式代碼、計(jì)量單位代碼、包裝種類代碼、集裝箱規(guī)格代碼等。具體參數(shù)代碼詳見(jiàn)：海關(guān)總署門戶網(wǎng)站>在線服務(wù)>通關(guān)參數(shù)>關(guān)檢融合部分通關(guān)參數(shù)查詢及下載。
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原報(bào)關(guān)報(bào)檢申報(bào)系統(tǒng)整合為一個(gè)申報(bào)系統(tǒng)。
在申報(bào)項(xiàng)目整合的基礎(chǔ)上，將原報(bào)關(guān)報(bào)檢的申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成一個(gè)統(tǒng)一的申報(bào)系統(tǒng)。用戶由“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”接入。新系統(tǒng)按照整合申報(bào)內(nèi)容對(duì)原有報(bào)關(guān)、報(bào)檢的申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)、參數(shù)、隨附單據(jù)等都進(jìn)行了調(diào)整。
整合原則
海關(guān)總署全面貫徹中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的部署，按照在全國(guó)通關(guān)一體化框架下實(shí)現(xiàn)關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合的要求，遵循全面融合與平穩(wěn)過(guò)渡相結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)管與簡(jiǎn)化手續(xù)相結(jié)合、維護(hù)安全與促進(jìn)便利相結(jié)合、防范風(fēng)險(xiǎn)與提升獲得感相結(jié)合的原則，在企業(yè)申報(bào)環(huán)節(jié)以流程整合優(yōu)化為主線，以信息系統(tǒng)一體化為支撐，以便利企業(yè)為目的進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)項(xiàng)目，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，尊重慣例，實(shí)現(xiàn)單證統(tǒng)一、代碼規(guī)范、申報(bào)系統(tǒng)整合
3. 區(qū)域通關(guān)一體化演進(jìn)過(guò)程簡(jiǎn)述
針對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品來(lái)說(shuō)： 通關(guān)一體化改革最本質(zhì)的變化是從根本上打破了地域限制和關(guān)區(qū)的行政界線，搭建起“一中心、四平臺(tái)”，海關(guān)將按照統(tǒng)一的操作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程及執(zhí) 法標(biāo)準(zhǔn)為服務(wù)。 改革后，可自由選擇申報(bào)、納 稅、驗(yàn)放地點(diǎn)和通關(guān)模式。
決策制定者可根據(jù)政策改革方向進(jìn)行內(nèi)部變革，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)操作流程，集中管理集團(tuán)所有通關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)，節(jié)約人力資源成本和經(jīng)營(yíng)成本，從而將更多的精力轉(zhuǎn)移到風(fēng)險(xiǎn)控制和改善管理品質(zhì)上。
采取科學(xué)有效的措施和方法對(duì)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)控和報(bào)告，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部稽查體系，并確保各工廠和業(yè)務(wù)單元風(fēng)險(xiǎn)控制的有效運(yùn)行。
4. 區(qū)域一體化的經(jīng)典案例
中國(guó)在區(qū)域一體化中發(fā)揮整合、核心作用
5. 區(qū)域通關(guān)改革
在城堡找炸藥材料，再到廚房去合成炸藥，木炭在壁爐里，硝石在紅太狼說(shuō)萬(wàn)一來(lái)個(gè)大爆炸的地方里，硫磺在洞里，再到大石頭那里用，這樣就能進(jìn)羊村了。
強(qiáng)推
